Uno de los cambios más significativos ocurridos en el paisaje internacional de las políticas de TIC y desde la perspectiva de APC, uno de los cambios más valiosos, fue la creación del Foro de Gobernanza de Internet (FGI)1. El FGI fue uno de los resultados de la CMSI. Se trata de una reunión anual, abierta a quien esté interesado/a en la gobernanza de internet, que constituye un espacio para la discusión y el debate sobre políticas públicas entre todos los sectores en un ambiente que, al menos en teoría, es igual para todos. El FGI es una suerte de “válvula de escape” para algunos temas controvertidos de la gobernanza de internet, que hace que diversos actores con perspectivas radicalmente diferentes y, en muchos casos, opuestas, se encuentren en un clima respetuoso y constructivo.
Si bien APC no fue protagonista en su creación, podemos afirmar que tuvimos un papel importante en relación a nuestra capacidad y recursos. Los orígenes del FGI se encuentran en los debates sin fin entre los gobiernos sobre la gobernanza de internet que predominaron en las últimas etapas del proceso de la CMSI. Esto llevó a algunos gobiernos a recomendar la creación de un grupo de trabajo que elaborara propuestas sobre la mejor manera de manejar esa compleja área de las políticas públicas. APC fue designada por sus pares para integrar ese grupo – que finalmente comprendió a más de 40 individuos del gobierno, el sector empresarial y la sociedad civil – y junto con otros actores de la sociedad civil jugó un papel decisivo en la formulación de una de las recomendaciones finales, la de crear un foro.
El trabajo no terminó con la recomendación misma. A partir de esta instancia los gobiernos tuvieron la oportunidad de debatir sobre la propuesta durante la Cumbre de Túnez, en 2005, y varios actores gubernamentales, del sector privado y de la comunidad técnica se opusieron a la formación del foro. APC se dedicó activamente a ejercer presión –junto con la sociedad civil- en favor de la creación del foro. En sus cuatro años de existencia APC ha sido una constante en el proceso del FGI, activamente involucrada en todo, desde nominaciones, integración, participación y renovación del grupo asesor multisectorial del FGI; pasando por la participación en todos los procesos de consulta (que ocurren en febrero, mayo y septiembre todos los años) y el foro anual hasta la colaboración con todos los sectores en la organización de talleres, la planificación de la sesión principal, el apoyo a los procesos nacionales y regionales, etc.
Un espacio inclusivo y multisectorial
El FGI es un espacio reconocido por su enfoque multisectorial. Los procesos multisectoriales constituyen probablemente el aspecto más difícil del FGI. Aprender a escuchar a un adversario tradicional, entender perspectivas diferentes y buscar soluciones comunes para problemas complejos sin perder de vista valores y principios muy definidos no ha sido del todo fácil para una ONG internacional que trabaja en derechos y que tiene una amplia integración de miembros de tradición activista como APC. Sin embargo, la solución para muchos de los desafíos que encuentra APC en relación a las políticas de TIC se basa en la participación activa de una amplia gama de actores. APC ha apoyado fuertemente el enfoque multisectorial en el FGI y en general sentimos que las relaciones forjadas con el sector empresarial, los gobiernos, la comunidad técnica y demás han ayudado a alcanzar las metas de APC en el proceso del foro, sobre todo en relación a los temas relativamente “seguros” del acceso a la infraestructura y fortalecimiento de capacidades.
Pero no se puede afirmar que exista el mismo grado de comodidad en temas más movilizadores y políticamente más delicados como los derechos humanos, la protección de la privacidad, la censura de contenidos, etc. En estos asuntos, los actores tienden a volver a sus respectivos campos de batalla (y aunque esto no es necesariamente malo, es muy pronto en términos de proceso para evaluarlo). Desarrollar una visión común sobre la aplicación universal de los derechos humanos a internet es un emprendimiento gigante. Se generaron expectativas en cuanto a la incorporación de los derechos humanos en el FGI como tema central de la agenda, pero suponemos que todavía falta un poco para que eso suceda.
Existen muchas historias pequeñas dentro de esta gran historia. El FGI significó una entrada muy útil a la escena mundial para nuestros miembros de Bangladesh, Filipinas, Kenya y Pakistán, por nombrar algunos. Significó algo similar para el programa de mujeres de APC2, que hasta el foro tendían a quedarse en los espacios del movimiento de las mujeres.
Ver la realidad desde otro lugar
Jac sm Kee
Foto: “En un país en el que el aborto es ilegal internet se vuelve un espacio fundamental para saber […] qué tipo de decisiones puede tomar una mujer sobre su propio cuerpo”. – La intervención de Jac sm Kee cambió la orientación del panel sobre “contenidos dañinos”. Foto: Ezrena Marwan
Uno de los momentos más memorables del FGI 2008 fue escuchar a Jac sm Kee, de APC, explicando desde el podio principal del plenario que las mujeres suelen verse impedidas de acceder a contenidos importantes sobre salud y derechos sexuales y reproductivos debido a al tipo de políticas de regulación de contenidos que se promueven. Dejó sin argumentos a varios/as panelistas que tenían un discurso paternalista sobre la protección de mujeres, niños y niñas frente a contenidos dañinos. El aporte de Jac fue muy significativo. Desde el podio, cambió la orientación del proceso del FGI en relación a la seguridad y la privacidad en línea, pasando de una presión agresiva en favor de una iniciativa de protección global que habría tenido importantes consecuencias en relación a la libertad de expresión a otra perspectiva más equilibrada y menos histérica sobre el asunto.
El FGI brinda un espacio donde este tipo de diálogo entre adversarios puede transformarse en una instancia de comprensión mutua más profunda e influir sobre los y las responsables de las decisiones políticas para que elaboren mejores políticas de internet a fin de crear un mundo más justo. APC ha sido un actor clave para hacer esto posible.
Artículo adaptado del Informe de avance 2004-2008 de APC (próximamente en español y en inglés).